该局大力实施商标品牌战略，加强地方品牌培育，推动品牌兴企。
今年是转型升级攻坚年，是精准扶贫决胜年，也是商事制度改革深化年。面对新形势、新任务，我们必须要按照市委市政府和省工商局的总体部署，统一思想，坚定信念，做好攻坚克难的准备。今年晋城市工商和市场监管工作的总体要求是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以人民为中心的发展理念，围绕“一争三快两率先”战略部署和“大开放、大转型、大创新”发展思路，落实省市工作会议和党风廉政建设会议精神，紧扣一条主线，即商事制度改革，主攻三个环节，即简政放权、公正监管、高效服务，创优三大环境，即投资环境、营商环境、消费环境，为晋城经济转型升级做出新的更大的贡献。
推进商事制度改革，全力营造晋城经济转型升级优良环境
1、以方便高效为核心，全面引深商事登记制度改革。投资营商环境直接影响到区域综合竞争力。市委市政府对优化投资环境高度重视，连续在全市性大会上强调。省局也将今年确定为“优化投资营商专项行动年”。这中间，准入环境首当其冲，必须加大改革力度，简化办事程序，压减办事时间，为市场主体快速增长、繁荣发展大开方便之门。特别是对省市转型升级、招商引资的重点项目、重大工程，要开设绿色通道，专人负责，即来即办。
一是要持续推进“多证合一”改革。国家总局近期将出台《关于推进“多证合一”登记制度改革的意见》，省局也提出要在年底前实现“多证合一”改革到位。任务已经明确，改革势在必行。我们要做的就是，提前介入，搞好摸底调研，做好前期准备。国省改革政策出台后，全面落实改革措施，保证与省局同步不掉队。同时，鼓励有条件的县市区学习借鉴江门市改革办法，积极开展改革试点，为全市“多证合一”改革积累经验。检验改革成效的标准是：开办企业时间缩短了多少，办事流程简化了多少，办事成本减少了多少，群众满意度提高了多少。
二是要全面落实市场主体快速退出机制。进出畅通才能保证市场活力。“宽进”以后，“简出”也自然成为焦点。要保障全市市场始终保持勃勃生机、蒸蒸日上，就必须打通市场主体快速推出通道。因此，要严格落实总局《关于全面推进企业简易注销登记改革的指导意见》，完善市场主体快速退出机制，简化注销程序，提供高效服务，真正让需要退出、应该退出的企业，高效率低成本退出市场，让退出者与进入者享受同等服务。在新机制实施过程中，要注重调查研究，对出现的倾向性问题，认真研究，改进流程，确保改革措施的顺利实施。
三是要不断提高便利化电子化服务水平。总局和省局已明确提出，要全面推进市场主体全程电子化登记，从受理、审核、公示，到电子营业执照的发放，都从网上来进行。现在正在建立全国统一的电子营业执照模式和管理系统。我们今年的重点是巩固扩大除发照以外的网上登记注册成果，条件成熟以后，全面落实电子营业执照的发放和应用工作。积极探索企业名称登记制度改革，做好省局即将出台的《关于企业名称自主选择登记管理办法》的实施准备，最终实现企业名称自主选择。
2、以规范顺畅为目标，持续强化市场监管力度。“宽进”、“严管”是商事制度改革的核心，而“严管”则是商事制度改革的前提。更有力的“严管”，才能保障更有效的“宽进”。必须把握好“严管”这一关键环节，坚持简约、审慎、公正、综合、智慧、协同“六大原则”，强化市场监管，加强执法办案，打击违法经营，规范市场秩序，力求放而有序、活而不乱。
一是要全面推进竞争执法和市场领域综合执法。认真履行市场监管第一职责，全面提升履职监管能力，以执法办案为抓手，以垄断和不正当竞争、商标侵权假冒、传销、广告违法等九个领域为重点，强力推进市场监管和执法办案，达到震慑警示规范之目的。要坚决打击垄断、不正当竞争和传销行为，依法制止滥用行政权力排除、限制竞争行为，整治公用企业服务突出问题，开展无传销城市创建活动，严厉查处网络传销和违法直销；要加强商标专用权保护和广告市场监管，打击侵权假冒行为，加大对驰名商标、著名商标、地理标志、涉外商标专用权保护力度。强化广告导向管理，开展房地产广告专项整治，推进广告监管长效机制建设，严厉查处商标侵权和典型广告违法；要加强商品质量监管和消费维权，充分用好全国流通领域商品质量抽检系统和消费维权案件数据库，开展“2017年红盾质量维权行动”，以农资、成品油、旅游市场为重点，严厉查处违法违规侵权；要加强网络交易与合同监管，以网络交易平台和网店突出问题为重点，规范网络交易，维护网络市场秩序和网络消费安全。以保险、物流、快递为重点，规范不公平格式合同条款，严厉查处合同欺诈；要加强登记监管，规范工商登记，严厉查处无照经营；要加大违法违规案件查处力度，既要保证查案数量，更要注重办案质量。
二是要扎实开展“双随机一公开”监管改革。商事制度改革以后，我们对市场主体的监督检查主要靠投诉举报、平台监测、转办交办等渠道，“双随机一公开”的实行，既保证了监管的公开公正，又丰富了监管的方式方法。而且，这一规则将成为所有行政执法部门今后履行执法监管的主要手段。作为率先推行“双随机一公开”的工商部门，之前此项工作已在总局和省局展开，计划今年实现全覆盖。我们要按照省局的部署，结合晋城实际，认真修订“一单两库一细则”，做好前期准备，年底前实现随机抽查全覆盖，并展开依法抽查，确保“双随机一公开”监管方式在晋城健康起步，顺利运行。在此基础上，积极探索建立联动抽查工作机制，推动跨部门“双随机”联合检查，实现“一次抽查、全面体检”，避免多头执法，减轻企业负担。
三是要巩固提升市场主体年报信息公示工作。年报信息公示是诚信建设和信用监管的重要平台。做好信息公示工作，首要的是要提高年报公示率，让尽可能多的市场主体参与其中，把该让社会知情的信息公之于众。在年报组织过程中，要通过我们的工作，让市场主体明白，这是法律法规赋予他们应尽的义务，必须自觉履行，逐步成为常态；其次是要加强对年报数据的分析和应用，为企业服务，为社会服务，发挥好年报信息的诚信建设和信用监管作用；再就是要推进行政处罚信息公示，年内实现处罚信息公示率、准确率、及时率100%，同步加强异常名录和“黑名单”管理，推进信息归集共享和失信联合惩戒，形成“一处失信，处处受限”的信用约束机制，促进社会共治，建设诚信社会。
3、以优质放心为要求，努力提供公共服务产品。服务是工商行政机关的重要职责，贯穿于各项工作、各个环节。必须强化服务意识，转变工作作风，为市场主体和社会公众提供优质放心的公共服务产品，特别是要围绕消费和发展热点，创新机制，创优环境。
一是要建立消费维权新格局。探索建立保护消费者权益部门联席会议制度，完善12315投诉举报中心、消费者协会、消费者权益保护机关联动机制，推行受理、分派、处置、回访一条龙作业，做到投诉举报畅通、维权调处及时、广大消费者满意。坚持每月一次发布消费警示和消费提示。以新型消费、日常消费、农村消费为重点，召开经营者约谈会，开展放心消费创建工作，推动“诉转案”。加快“消费维权服务站”建设，年内实现“五进”目标。
二是要积极推进商标品牌战略。加强地方品牌培育，积极引导企业强化品牌意识，推动品牌兴企，在市场竞争中创出更多的地方优秀品牌，为全市涌现出更多的驰名商标、著名商标，奠定坚实基础。要紧紧围绕招商引资、精准扶贫、全域旅游、转型升级等重点工作，大力实施商标品牌战略，最大限度发挥好商标品牌的推动作用。特别是要挖掘传统文化，培植出独具晋城特色的地理标志商标，填补晋城的空白。要做好对驰名商标、著名商标、地理标志商标的申请推荐服务，为企业解疑释惑、排忧解难，力争通过我们的努力，让晋城成为山西的商标大市。
三是要扎实开展“守合同重信用”活动。强化宣传引导。深入企业走访调研，开展法律宣传，提高活动的影响力和吸引力，让更多企业加入到创建活动中来；对症规范帮扶。积极引导和督促企业增强诚信履约意识，规范合同文本，完善信用制度建设。对重点行业重点指导、严格审核、限期整改；实行动态管理。对认证为“守合同重信用”的企业，要加强行政监管和社会监督。失信违法者，要责令整改或取消称号。
狠抓党风廉政建设，打造“忠诚干净担当”的工商和市场监管队伍
做好新形势下的工商和市场监管工作，成败在干，关键还在人。目标任务确定以后，必须强调加强干部队伍建设，提升队伍素质，强化执法效能，做到政治可靠、遵章守纪、担当负责。
1、强化队伍建设。队伍建设重点是凝心聚力。要开展素质和能力教育，积极参加总局省局的业务培训，学习新知识，了解新政策，掌握商事制度改革主动权，解决不善为、不会为问题；要弘扬担当负责精神，在具体工作中冲锋在前，勇挑重担，对标先进，争先进位，少说不能干，多想怎么办，解决敷衍塞责、无所作为问题；要加强团结协作，树立团队意识，强化大局观念，开展协同攻关，形成既有分工、又有合作的良性机制，解决各自为战、推诿扯皮问题；要加大督查考核力度，严格执行问责条例，对不作为、慢作为，不落实、假落实甚至造成严重后果的，要“一案双查”，约谈提醒、通报批评、问责追责，并在年度目标考核中予以惩处，努力打造“效能工商”新形象。
2、强化法治建设。法治建设重点是建设“法治工商”。要加强对“法治工商”建设的领导，层层落实第一责任人职责，建立党组中心组学法制度和局长办公会专题研究制度，及时解决实际工作中遇到的新情况新问题；要推动学法普法常态化，把相关法律法规纳入日常学习研讨体系，积极参加总局省局的法律法规专项培训，走出去到先进地区考察学习，全面提升执法队伍素质和能力；要坚持依法行政、依法办案，严格履行法律程序，严格执行法律规定，坚决杜绝执法办案中的违纪违法行为；要健全执法责任、执法监督和执法考评制度，推进执法办案提速、提质、提效，全面推进“法治工商”建设。
3、强化窗口建设。窗口建设重点是服务和效能。登记注册大厅、12315投诉举报中心、基层工商所是工商部门的脸面，事关工商形象，必须高标准、严要求。要认真执行省局《登记窗口工作行为规范准则》，细化服务标准，落实咨询服务帮办、首办负责、一口受理、限时办结等制度，为市场主体提供优质服务；要加强窗口服务规范化建设，强调细节，注重言行，展示热情、真诚、耐心态度，严肃纪律，严格管理，杜绝迟到早退、串岗离岗、上网娱乐现象；要改善窗口办事条件，创造良好的环境，方便群众咨询、登记，树好晋城工商良好形象。
■ 晋城市工商局党组书记、局长 白亚平
【责任编辑：周伟】
