个体工商户是经济活动的重要参与者，也是就业岗位的重要提供者。今年省政府工作报告中指出，要“开展市场主体建设年活动，全面实施市场主体倍增一揽子政策，力争2025年底全省市场主体达到600万户左右”。四年时间实现市场主体翻番，任务还是很艰巨的，压力也是巨大的。为此，省委省政府出台了支持市场主体倍增的48条政策举措。要实现市场主体既定目标，大力发展个体工商户倍增应该成为重中之重，省市场监管局依据省委省政府举措，单就全省个体工商户倍增质升又进一步出台了24条扶持措施。我省实施个体工商户倍增工程，事关全省经济发展全局，事关全方位推动高质量发展大局。
实施个体工商户倍增是一项系统工程，需要各级各部门形成合力，同向发力。纵观这些出台的政策措施，涉及市场主体“生得出”的只有5条，绝大部分是涉及市场主体“活得好”和“长得壮”的举措。令市场主体“活得好”和“长得壮”固然很重要，稳住了这些市场主体就稳住了就业，也就稳定了社会，就能促进市场繁荣、经济发展。但要实现市场主体倍增，恐怕仅仅依靠稳住市场主体不掉、不减还远远不够，还需大力培育“生得出”的市场主体，特别是个体工商户，才能在预期的时间内实现倍增目标。为此，笔者认为：一是稳住现有个体工商户数量。据统计，2021年底全省实有市场主体315.55万户，其中个体工商户总量到达213.89万户，占据了市场主体三分之二的数量。首先要确保这个基数不减，为此，我们要大力宣传好已出台的各项政策举措，向经营者讲清楚、说明白，让好的举措深入人心，使他们深切享受到政策带来的红利。其次，要提高服务水平和效率，以个体工商户为中心，急他们之所急，想他们之所想，通过深化“放管服”改革，高效率高水平真情实意帮助他们度难关、解忧愁。二是千方百计培育和发展个体工商户数量。这是我们市场监管部门未来必须关注的重点，也是我们牵头主抓的一项重要工作。个体工商户能不能倍增，决定市场主体总体数量的倍增。截至2022年2月底，全省个体工商户达到217.89万户，同比增长11.27%，比2021年底净增约4万户。如果按此发展速度，完成目标任务还是有难度的，这就需要我们采取有效的办法，宣传、鼓励、培育发展个体工商户，大量催生个体工商户，这才是倍增的关键。首先要明确发展的对象，明确发展的潜力在哪里，哪些是发展的重点对象或者说是培育的主力军，比如每年的大中专毕业生该不该成为发展目标，需要我们市场监管部门做到心中有数，有针对性地采取办法，联合有关部门共同扶持，支持发展。其次，要把扶持的好举措讲到位、讲透彻，把服务挺在前面，打消他们从事个体工商户的顾虑，增加他们从业的决心，多方便快服务大力发展个体工商户。三是运用好扶持个体工商户发展联席会议制度。扶持发展个体工商户是市场监管部门牵头主抓的工作，但绝不是一家独办的事，需要多个部门共商齐抓。发挥联席会议制度的作用就是一项好举措，会商共商，真正找到大发展的路径，共同破解发展的难题，拿出有效可行的办法，矢志不渝地扶持个体工商快发展、大发展。四是各级市场监管部门，特别是市场监管所要下大力气抓发展。基层市场监管所是个体工商户的主要登记注册部门，他们掌管着工商户的生死大权。市场监管所的政策水平、办事效率、服务能力和宣传导向等对发展个体工商户起着决定性作用。各级市场监管部门工作重心要向监管所倾斜，多支持、多指导、多督查，运用奖惩机制激励监管所动起来，深入辖区广泛宣传，全力发动有意愿但还犹豫不决之人从事个体工商户。五是合理规划“烟火气”集聚区促发展。省委省政府出台的48条举措中，第18条专门就打造“烟火气”集聚区进行了安排，要求在市县国土空间规划中合理布局各类城市公共空间、商业区、步行街、商品集散地等，引领城市打造“烟火气”集聚区。支持县区统筹规划设置一批便民经营点，引导游商集中定时定点经营；培育夜间经济试点城市，打造一批地标性夜经济生活集聚区。有关部门要很好地理解省委省政府的用意，合理规划，尽快实施，为那些意欲从事个体工商户的人员提供一个“练摊”的机会，让他们感受到从事个体经营有前途，逐步将这些松散的、不固定的游商培育为正式个体工商。
总之，当前我们正面临着经济运行稳中有变、外部环境复杂严峻的形势，进一步放宽市场准入，支持个体、小微经济发展壮大，实施市场主体倍增工程意义重大。各级政府及相关部门要充分吃透政策精神、深化研究、加强衔接，不折不扣落实好我省出台的市场主体倍增相关配套政策，打好政策组合拳，切实把实施个体工商户倍增质升工程作为一项基础性、战略性、牵引性任务来抓，抓紧抓好抓到位抓出成效，营造我省个体工商户发展的良好生存环境，为全方位推动高质量发展提供不竭动力。
张国胜 吴雅婷 王佳佳
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