——市政协委员建言实施“生态兴市”战略

党的十八大以来，市委、市政府把生态文明建设融入全市社会经济发展大局，高起点、高标准谋划省城生态环境建设工作，着力解决城市发展过程中产生的新的环境问题，使全市的生态环境有了明显改观。

全市推进“五大环保工程”和“五项环境整治”，环境质量大有改善；结构性污染得到扭转，市委、市政府作出重大决策部署，先后关停了太化、煤气化、狮头水泥等8个大型重污染企业在内的300余家污染企业；冬季燃煤污染得到控制，全力推进城中村拆迁改造工程，累计拔掉黑烟囱4.1万根，截至去年9月，减少“城中村”冬季采暖燃煤量147万吨；生态绿化不断推进，全市建成区绿化覆盖率、绿地率、人均公园绿地面积分别达到了41.48%、36.54%和11.84平方米。

不容回避的是，我市生态环境改善与省委、省政府的要求相比，与人民群众的期望相比，还存在差距。为此，去年，市政协将“全力改善省城生态环境”列入专题协商的重点议题，从去年8月份起，市政协组织市、县（市、区）两级政协委员和相关专家组成专题调研组，深入开展视察调研，学习借鉴贵阳、重庆等地的先进经验和做法，集思广益，形成了一批有价值的调研成果。

市政协委员们建议，太原要实施“生态兴市”战略，打造绿色宜居城市，让人们呼吸到干净的空气。

实行最严格生态环境保护制度重点防治空气、土壤和水污染

环境保护，刻不容缓。市政协副主席任晓峰在调研报告中提出，必须实行最严格的生态环境保护制度，重点在空气、土壤和水污染三方面加强防治。

始终抓住大气环境质量改善这个关键。坚决搬迁市区污染企业，在对既有传统企业升级改造的同时，要切实关注新工业园区的污染问题，对清徐、古交、阳曲新建成的工业园区，特别是对其中焦化、水泥、冶金等重点行业，必须及早进行集中整治，促其提标提质，防止形成新的污染。抓紧推进市区的“无煤化”进程，城中村改造和棚户区改造作为拔除黑烟筒的重要工作载体，仍然需要提出明确要求，加大工作力度，以确保我市燃煤用量逐年减少。

市政协常委武卫东认为，以控源截污与生态修复保护为重点，从宏观与微观两个层面推进水生态环境保护工作。抓住娄烦县生态治理恢复工程，制定必要而可行的鼓励措施，让广大农民群众自觉投身于饮用水源地保护工作。汾河水库上游岚河污水和汾河入口的水质处理工程，要采取措施确保在2017年全面完成，以确保汾河水库入水的水质达标。要加大对城市黑臭水体的整治力度，按国家要求限时，完成市区内17条黑臭水体的整治。在晋阳污水处理厂已经建成的基础上，力争尽快建成汾东污水处理厂，并保证按时投入运营，争取到2020年基本实现市区污水全收集、全处理。汾河景区的南延改造，是我市水生态治理的重大机遇，抓住这个机遇，就能够带动我市水污染防治工作的许多难点问题的解决，应当抓紧实施。

认真盘点土壤污染情况，有针对性地开展土壤环境质量整治。对我市的土壤污染现状进行详细调查，重点掌握耕地、林地的土壤环境状况，建档立卡，分级施治，建立农用地分级管理和建设用地分类管理制度。对土壤污染的治理，应当鼓励第三方治理，建立政府出政策、社会出资金、企业出技术的土壤污染治理与修复市场化机制。与此同时，要加大管理力度，让行政与法律两道管理防线切实发挥作用，切实按照“谁使用、谁负责”原则，把土壤管理的各项责任落到实处。

完善鼓励政策调动社会力量加大监管，“谁失职、谁担责”

专题调研组成员一致认为，我市生态建设，唯有紧密结合实际，从政策措施上不断创新，在苦干实干上奋起直追，才有可能补上先天缺憾，实现天蓝水碧树绿山青。

用足用好用活国家政策，调动各方积极性，参与生态建设。生态建设是一项复杂的系统工程，必须紧紧依靠广大人民群众的自觉行动，要在过去工作的基础上，进一步探讨和形成合理的补偿机制和运行机制，既要努力完善生态环保的财政转移支付制度，以形成政府的财力保障，又要健全森林生态效益的补偿机制，以市场手段促进生态建设，以此推进矿山生态环境治理和修复，以及饮用水源地保护工作。我市三县一市以及东西山绿化过程中，在这方面既有经验也有教训，应当认真加以总结。

将矿山环境生态的恢复整治，提上重要议事日程。紧密结合最近国家污染源调查的工作安排，从政策上与工作重点上，向矿山复绿工作倾斜，力争在较短的时间内，对矿业开采过程中形成的荒坡荒岭进行修复治理，特别对重点自然保护区、重要交通干线附近的矿山地质环境治理，纳入复绿范围，通过回填、植树播绿、建设矿山遗址公园、发展太阳能光伏发电等措施，加强矿山采空区、沉陷区综合治理。

省政协委员李继军提出，完善生态环境监管手段，提升环境监管效果。从技术手段上加强环境监管质量，加强生态环境详查及动态数据库建设，在大气环境网络监督基础上，强化对水生态和土壤环境的技术监督，提高适时监督与预警监督的质量和水平。从责任落实上加强生态监督，进一步明确各级政府与各企业主体与个人的生态环境保护责任，形成有人负责、有人履责、有人担责的监督机制。强调“谁污染、谁治理”“谁受益、谁补偿”“谁失职、谁担责”的良性监督机制。结合外地经验，对环保生态案件，实施环保部门与司法部门的无缝衔接，在市区（县）两级人民法院，探索成立专司环境资源案件的环境审判法庭，以加大对环境资源破坏案件的审理审判，强化环境资源的司法保障体系。

良好生态环境是人民生活质量的增长点，也是太原良好形象的发力点。当人们呼吸到了干净的空气，喝上了干净的水，幸福的获得感才会变得真实起来。

【责任编辑  贺红斌】