推动构建完整的黄金市场生态圈 －－专访香港特别行政区政府财经事务及库务局局长许正宇
发布时间: 2025-02-18 09:15:43 来源：本站
2024年，黄金价格屡创新高。进入2025年，黄金价格上涨的脚步仍未停歇，逼近每盎司3000美元关口。在黄金成为令人瞩目资产的当口，香港特别行政区行政长官于2024年10月16日发布2024年施政报告，提出香港将建立国际黄金交易市场的宏伟愿景。
2024年12月18日，香港特区政府宣布，推动黄金市场发展工作小组正式成立，由特区财经事务及库务局局长许正宇担任主席。
今年初，许正宇接受《中国黄金报》独家专访，围绕香港特区政府推动国际黄金交易中心建立的工作，谈了观点。
《中国黄金报》：2024年12月18日，推动黄金市场发展工作小组成立。请问工作小组2025年的工作计划包括哪些？会从哪些方面推动黄金交易发展？
许正宇：香港特区行政长官在2024年施政报告中提出，要发掘新的增长点。构建国际黄金交易中心正是巩固提升香港国际金融中心地位的新切入点。黄金是贵金属类别中的重要锚点，兼具商品、储备资产和投资产品的多重属性，在全球政经前景不确定性增加之际，黄金更是避险的投资工具之一。随着地缘政治环境日趋复杂，多个地区局势持续不明朗，可以预期全球对黄金的需求仍相当庞大，不少投资者都希望实体黄金能存储于不同地区，这正为香港发展黄金金融交易提供了机遇。
财经事务及库务局在2024年底成立推动黄金市场发展工作小组，全面检视与黄金金融交易相关的各个范畴，包括黄金供求、产品发展、标准应用、清算机制、物流仓储、检测认证、人才培育、跨境合作等，从而推行建立国际黄金交易中心的工作，并就优化市场交易和监管机制、国内外推广等拟定方案。
考虑到政府在发展黄金交易时，需要集聚各界的智慧和力量，工作小组成员包括相关政府官员、监管机构、金融机构、交易所的代表和业内人士。香港黄金交易所作为香港现时实货黄金及白银买卖的金银交易所，其代表也获邀加入工作小组。政府会与成员紧密协作、积极讨论，合力为香港黄金市场的发展拟定周全的实施计划。
工作小组在2024年底召开首次会议，围绕香港黄金市场的发展愿景和具体策略进行讨论，聚焦如何善用香港的独特优势，如监管体系及地理条件等。政府将就黄金交易发展确立可行方向，制定分阶段落实的具体措施。我们的目标是推动构建一个涵盖仓储基建、黄金交易、物流及相关配套的完整市场生态圈。这需要各个市场参与者的通力支持，不止现货黄金交易和相关交易所，还包括交易所买卖基金、期货和其他衍生交易和支持服务。
《中国黄金报》：早在2014年9月19日，上海黄金交易所和香港金银业贸易场举行了合作签约仪式，进一步加强合作，共同推动中国黄金市场的发展和对外开放。2015年7月10日，上海黄金交易所与香港金银业贸易场在香港举行了“黄金沪港通”开通仪式，意味着内地与香港两大黄金市场正式启动互联互通。您曾表示，“政府将推动构建国际级黄金仓储设施，在增加仓储的基础上，扩展保险、检测认证、物流等相关配套金融业务，同步扩充抵押、借用、对冲等相关衍生交易，逐步搭建完整的生态圈。由此推动全方位、多币种的交易、清算、交割和监管体系，形成完整的黄金交易中心，并在适当时机探索与内地金融市场互联互通。”请问，“探索与内地金融市场互联互通”与之前金银业贸易场与上海黄金交易所之间的互联互通，内涵与外延有哪些变化？
许正宇：2024年施政报告提出的是一个更为宏观、更长远的概念，在增加仓储的基础上，扩展保险、检测认证、物流等相关配套金融业务。同步扩充抵押、借用、对冲等相关衍生交易，逐步搭建完整的生态圈。由此推动全方位、多币种的交易、清算、交割和监管体系，形成完整的黄金交易中心和相关产业链，政府也会在适当时机探索与内地金融市场互联互通。我们认为现阶段不应设定特别的限制，可就各个范畴进行探讨，目的是实现互利共赢。
《中国黄金报》：近几年，新加坡大力发展金融市场，已经对香港的金融中心地位形成了一定的挑战。在黄金领域，新加坡樟宜机场的大型黄金储存仓库设施已经在2024年7月开始运营。请问，面对新加坡的竞争，香港特区政府有什么具体的应对措施？
许正宇：香港的黄金进出口量位居全球前列。地缘政治日趋复杂，突显香港的安全性和稳定环境优势，有助于吸引国际黄金现货在香港储存。
香港国际机场为全球其中一个最繁忙航空枢纽，贵金属储存库位处机场的安全地点，一直是世界各地投资者的理想储存设施。随着市场需求急增，储存库容量正接近饱和。香港机场管理局已于2024年10月公布正制订在香港国际机场扩建贵金属储存库的计划，以支持政府构建国际级黄金仓储设施及将香港建设成国际黄金交易中心的措施。初步将现有设施的容量（约150吨）增加至200吨，并分阶段增加至最高1000吨，并预留空间作进一步发展。其他业者也有或希望设立黄金仓库，我们会与他们探讨进一步扩展的可能性。
《中国黄金报》：香港交易所收购LME后，在全球有色金属市场的影响力有所提高。香港特区政府如何利用香港交易所与LME的现有框架，推动建立大宗商品交易圈？
许正宇：中国是全球最大的工业金属消费地。发展相关大宗商品交易会对金融、航运和贸易中心发展起到牵引作用。2024年施政报告中提出，以建设大宗商品交易生态圈为切入点，汇聚相关企业落户香港，作为国际大宗商品交易、仓储交割、航运物流、风险管理等运作中心。政府会推动国际大宗商品交易所在港设立认可仓库，通过税务优惠等措施，吸引相关海内外企业落户香港，构建大宗商品交易生态圈。
香港交易及结算所有限公司（港交所）全资拥有的伦敦金属交易所于2025年1月20日宣布，将香港纳入为其全球仓库网络内的许可交付地点，并接受仓库营运商申请许可，以储存伦敦金属交易所注册品牌的金属。批准香港成为伦敦金属交易所的交付地点，将为全球金属市场带来高效率及全面的服务，发挥香港制度及法律体系上的优势，并彰显香港作为“超级联系人”和“超级增值人”的角色，连接内地及国际商机，有助于巩固提升香港的国际金融、航运和贸易中心地位。在香港增设伦敦金属交易所许可仓库，可为区内相关金属交易提供最便捷、更具成本效益和更安全的交割途径，也能为香港的贸易、航运、仓储和运输业界增加需求，从而壮大大宗商品生态圈，为未来相关金融交易的拓展奠定基础。
《中国黄金报》：在内地，几家头部黄金集团的主业除黄金外，有色金属也占有较大的权重，如中国黄金集团、紫金矿业、山东黄金集团和招金矿业集团等，都在“一带一路”进行包括黄金在内的有色金属矿产开发，大宗商品贸易自在其中。以上这些企业集团旗下也有在香港上市企业或者在香港设立分公司。请问推动黄金市场发展工作小组是否考虑，首先通过吸引黄金企业集团的大宗商品贸易企业来港设立总部或区域总部，进而带动内地其他有色金属矿业企业在香港的进一步布局？
许正宇：考虑到政府在发展黄金交易时，需要凝聚各界的智慧和力量。在香港已有设立机构的黄金企业是我们的重要伙伴。因此，工作小组的成员除了相关政府官员、监管机构、金融机构、交易所的代表外，主要黄金矿业企业的代表也获邀加入工作小组，就结合有色金属矿产开发和大宗商品贸易、交易向特区政府提供建议。
对于发展黄金市场，工作小组会考虑各种建议，包括吸引黄金企业来港设立总部或区域总部，带动内地和其他“一带一路”有色金属矿业企业在香港的进一步布局和交易。（中国黄金报）
【责任编辑 陈畅 见习编辑 帖清修】
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