近日，省政府办公厅印发《2024年山西省煤炭稳产稳供工作方案》（下称《方案》），要求各级各部门全面统筹高质量发展和高水平安全，围绕煤炭产业安全高效和绿色智能发展，进一步优化产能结构，提升先进产能占比，推进煤炭资源接续配置，提高煤炭资源保障能力，加快新增产能手续办理，依法合规释放先进产能，强化煤炭产量监测调度，全力抓好电煤稳供，在确保安全生产前提下，2024年全省煤炭产量稳定在13亿吨左右。
《方案》指出，要坚持系统观念。坚决贯彻落实国家煤炭稳产稳供和矿山安全生产工作决策部署，进一步规范全省煤矿生产建设秩序，确保全省煤炭生产持续稳定。要坚持分类施策。针对新增产能煤矿、建设煤矿、长期停产停建煤矿、露天煤矿等实际，坚持“一矿一策”，加快各项手续办理，促进煤矿依法合规释放产能。要坚持标本兼治。切实筑牢安全底板，守牢安全底线。全面贯彻落实矿山安全生产治本攻坚三年行动各项要求，全力提升矿山安全生产保障能力，坚决防范遏制矿山领域重特大生产安全事故，以高水平安全保障煤炭高质量发展。要坚持立足长远。高效推进煤炭资源接续配置工作，优先向资源枯竭或接续紧张煤矿配置资源。加快新建接续项目核准、开工，提高全省煤炭生产接续保障能力，为持续稳定煤炭供应和全省煤炭产业可持续发展奠定基础。要坚持绿色智能。全面提档加速智能化煤矿建设步伐，推动智能化高标准建设、常态化运行。因地制宜推广绿色开采技术，提高绿色开采技术应用水平，降低煤炭资源开发对生态环境的影响。
《方案》强调，要合理均衡组织生产。严格落实安全生产各项措施，合理制定月度和年度生产计划，优化生产布局，合理安排采掘衔接，科学组织设备检修，统筹产运销平稳有序，确保产量稳定在合理水平。对因停产限产原因实际原煤产量达不到登记生产能力70%的生产煤矿，采取切实有效措施，尽快实现达产达效。节假日和重大活动期间保持煤矿正常生产，严禁因个别煤矿出现事故“一刀切”区域性停产。加快建设煤矿施工转产。强化建设资金、材料设备和施工力量保障，科学编制施工组织设计方案，合理安排施工顺序，在确保安全的前提下力争早日验收、早日投产、早日见效。联合试运转煤矿在试生产的同时，进一步加快专项验收和竣工验收，尽快实现全面投产。
《方案》指出，要有序增加露天煤矿开采能力。加快用地手续办理，确保现有露天生产煤矿采剥合理。对资源枯竭、符合条件的优先配置资源，确保持续达到现有生产能力。通过减量重组、井工转露天和新建等方式，增加露天煤矿开采能力。推动加快相关手续办理，在满足生态要求、法律法规和安全生产前提下，充分释放露天煤矿产能。持续提升煤炭产能利用率。各市人民政府、省属煤炭集团公司和省国资运营公司按照“重点推进一批、开工复工一批、减量重组一批、推进‘三真’一批、关闭退出一批、加快复产一批、依法处置一批”的原则，逐矿分析研判、精准协调推动，加快具备条件的停缓建和未开工煤矿复工复产，对复工无望的矿井积极引导退出关闭。对非停产限产原因连续2年实际原煤产量达不到登记生产能力70%的生产煤矿，一律重新评估生产能力，核减无效产能，提升产能利用率，增加产能置换指标，为优质产能核增腾出空间。
《方案》要求，加快接续煤矿项目核准。推进“十四五”期间37个接续煤矿项目资源配置，对已配置矿业权的项目，项目单位要抓紧落实产能置换指标或出具产能置换承诺。项目由所在地设区市人民政府报省人民政府审定同意。并完成核准所需的规划选址和用地预审、社会稳定风险评估等手续后，按规定履行项目核准程序。项目核准后，各相关部门加快办理环评批复、采矿许可证、取水许可证、用地批复等手续，具备条件后尽快开工建设。对未配置矿业权的煤矿项目，尽快研究上报。加快煤炭资源配置。与新增产能煤矿、露天煤矿相邻的夹缝和边角资源，加快煤矿各项手续办理。把握国家政策窗口期，紧盯时间节点，加强协调配合，争取政策支持。各级各有关部门按照职责统筹推进新增产能煤矿、资源整合煤矿、长期停产停建煤矿、露天煤矿各项手续办理，在规定的时间内做好矿区总体规划修编和规划环评、采矿许可证变更、用地手续办理、环境影响评价、安全生产许可证变更、产能置换方案、复工复产等工作，确保在安全的前提下依法依规释放有效产能。推动煤炭产业与数字技术一体化融合发展，重点围绕煤矿智能化建设，以与省级煤炭工业互联网平台适配对接为抓手，将人工智能、工业互联网、云计算、大数据、机器人、智能装备等与现代煤炭开发技术进行深度融合，提升智能化整体建设效果，助力煤炭产业数字化转型升级。鼓励支持煤矿企业应用绿色开采工艺和技术，因地制宜推广充填开采、保水开采等绿色开采技术，切实提高煤矿安全保障水平和资源回收率。（韩雅琦）
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