摘要：应急型公共政策总是和突发事件、社会危机等联系在一起，其主要侧重于采取果断、科学、高效的行动。2023年7月28日上午，台风“杜苏芮”在福建省晋江市沿海登陆，结合各种因素，它给华北等地区制造了一场罕见的极端强降雨。7月29日起，这场来势汹汹的强降雨覆盖了华北地区，给京津冀局部地区带来了几乎相当于该地区一到两年的降雨量，给人们的生命财产安全带来了极大的威胁。据此，文章将从应对台风“杜苏芮”事件中浅谈应急型政策决策。
关键词：台风“杜苏芮”；危机事件；应急型政策决策
一、危机事件与应急型政策决策
2023年7月28日上午，“杜苏芮”在福建省晋江市沿海登陆。“杜苏芮”是今年来登陆我国的最强台风及有完整观测记录以来登陆福建第二强的台风，具有强度大、水汽量足、影响范围广、持续时间长等特点。该台风所经之地及相邻区域都受到不同程度的影响，有的地区出现人员受伤，有的地区树木被刮倒，有的地区出现断水断电断网，等等。面对自然灾害引发的社会危机事件，政府迫切需要及时准确地制定并实施相关的应急型公共政策。
危机事件一旦发生，其所具有的意外性、聚焦性、破坏性、紧迫性等特点就会给社会带来一些不可估量的后果，因此政府及时准确地制定并实施应急型公共政策是非常重要且必要的[1]。
二、应急型政策决策的制定要点
在紧急危机状态下，政策制定者往往没有足够的时间分析问题，也很难像往常一样依据一定的程序办法处理问题，相关决策的信息也不具备全面性，许多常规分析技术用不上，决策的最终结果也会因为危机事件的不确定性发展等各种原因而无法预期。因此，危机状态下政府应该加强对政策决策的管理。
对应急型政策决策的制定，主要应在目标、时间、信息、技术、程序等方面加强管理。在应急型政策决策的目标取向上，由于危机事件具有极大的不确定性和紧迫性等特点，因此决策者必须较为准确且迅速地制定出能够有效抑制危机事件的恶性发展、保护人民群众生命财产安全的目标，这会给决策者带来很大的压力[2]。在时间要求上，因时间紧迫，故决策者须迅速下决断，及时决策，抓住黄金避险及救援时间，把损失降到最小。在信息收集和共享方面，应急型政策决策应该尽量在最短的时间内收集更多有用的信息，各地区信息共享最大化，把决策失误概率降到最低。在决策技术方面，应对危机事件，一般的政策分析技术往往不起作用，此时决策者就需要利用特别的应对技术，如向专门的技术专家寻求临时的指导和帮助。在决策程序上，由于危机事件具有突发性，为了尽可能地把损失降到最低，决策者必须快速做出反应，适当减少或省略非必要的程序，提高效率。
三、结束语
防范应对各种危机事件，事关人民群众的生命财产安全，事关经济发展和社会稳定。灾害不可避免，也无法控制，关键在于要在灾害发生时牢记底线思维、极限思维，坚持人民至上、生命至上的原则，及时准确地做出应急型政策决策，尽最大可能将损失降到最低。
参考文献：
[1]王文生.高质量发展视角下海河流域水利发展总体思路[J].中国水利,2023(1):7-10.
[2]张彬.杭州钱塘区特种设备安全监管问题与对策研究[D].浙江工业大学,2021.
（作者单位：华北水利水电大学）
黄悦
【责任编辑：周伟】
