去年6月，《中华人民共和国噪声污染防治法》正式施行。今年6月1日起，《太原市噪声污染防治方案》正式实施。《中华人民共和国噪声污染防治法》实施，近一年中，太原的噪声污染有什么改观；“加码”的《太原市噪声污染防治方案》，对太原噪声污染能起到多大作用？噪声污染治理怎么做更有效？记者随即展开调查。

机动车“炸街”已鲜见

但噪声扰民时有发生

今年5月19日，在太原市生态环境例行新闻发布会上，太原市生态环境局新闻发言人侯小将称，2021年，太原市噪声污染投诉呈现出快速增加的趋势，最主要体现在两个方面，一是噪声污染投诉量大，社会生活和施工噪声投诉比例高；二是噪声在各类环境污染投诉中占比最高，工业噪声、社会生活噪声、施工噪声占比四成多。

太原市生态环境部门“12369”环保举报平台数据显示，2021年，太原接到各类环境污染举报投诉共3745件。其中，噪声污染投诉1652件（包括工业噪声176件，社会生活噪声954件，施工噪声522件），占比44.11%，在各类污染投诉中数量最大、占比最高。

据太原市12345政务服务便民热线数据统计，去年前5个月，热线接到噪音扰民投诉7773件。诸如楼宇内邻里间，社区因噪声扰民引发矛盾在日常生活中时有发生。

早些时候，太原迎泽桥桥西西北角，曾安设的噪音检测仪器（现因建地铁拆除），每到早晚高峰时，噪音分贝值可达到90分贝。

今年5月20日，在太原府西街和新建北路交叉口的东北角，交警部门设置的一处违法鸣笛监管的设备处，虽然该监管设备已经设置多年，但是有机动车被曝光，依然是屡见不鲜。

同样是今年，在太原某小区的物业微信服务群内，5月18日23时，同一幢楼宇邻居间，因半夜狗叫不止影响了睡眠，两户人家在微信群内争吵不休。同样，近日在太原和平北路一小区，跳广场舞的大妈与小区邻居发生冲突。

不过，调查中记者发现，自去年6月以来，在太原交通道路上，机动车“炸街”已经基本看不到，太原市在建工地扰民的新闻报道确实也少了很多。同样，记者从太原各大公园处了解到，如今，公园内广场舞扰民事件的投诉也大大减少。

太原市生态环境局相关数据显示，2022年，太原全市城市道路交通声环境平均等效声级为66.1分贝，同比下降了0.1分贝。太原区域声环境平均等效声级为50dB（A），同比下降2dB（A），全市无明显区域噪声污染。

太原对“降噪”再“加码”

声环境质量有所提升

就去年实施的《中华人民共和国噪声污染防治法》，与今年即将施行《太原市噪声污染防治实施方案》，5月19日，太原市生态环境局大气环境科科长杨继生接受记者采访时表示，《太原市噪声污染防治实施方案》可以说是太原对噪声污染防治的细化和再“加码”，随着方案的进一步实施，今后太原市声环境质量将会进一步提升。

杨继生称，《中华人民共和国噪声污染防治法》分别从建筑施工噪声的定义、建筑施工噪声防治资金和方案、低噪声施工工艺和设备、设置噪声自动监测系统、敏感区域夜间施工要求等五方面做出规定。为保障法律规定的落实，《太原市噪声污染防治实施方案》也出台并即将实施。该方案明确建筑施工降噪流程、资金保障、低噪声施工工艺和设备的选择、噪声在线监管、夜间施工噪声管理、专项执法整治、开展共建活动和建筑施工噪声污染防治经验推广等8个方面提出了具体要求。

具体讲，建筑施工行业主管部门开展建筑施工噪声污染防治和监督执法从6方面抓起落实：一是检查建筑施工工地减污降噪流程；二是检查噪声防治费用，在施工合同予以明确；三是施工设备上，要求采取必要的防治噪声污染措施等；四是中心城区施工工地明确须安装噪声监控设备并与主管部门联网；五是夜间施工明确办理手续或去的证明文件；六是针对群众投诉举报明确须落实噪声治理措施等。

针对交通噪声污染的防治，《太原市噪声污染防治实施方案》也明确6条措施：一是加强道路交通噪声污染监管。从机动车来说，禁止擅自加装、改装机动车排气管，避免轰鸣、疾驶、“炸街”方式造成噪声污染。从大范围改善声环境质量来说，可以采取划定禁鸣路段和时段，必要时可在噪声敏感建筑物集中路段和敏感时段采取限鸣（含禁鸣）、禁行等措施，降低道路交通噪声；二是加强道路养护，有效降低道路坑洼不平造成的噪声污染；三是对于“先有房，后有路”且噪声投诉较多的道路，由道路建设（经营）主管部门督促道路建设（经营）单位按照“一路一策”制定噪声整治方案并组织实施；四是对于“先有路，后有房”且噪声投诉较多的敏感建筑物，由房屋建设单位制定“一房一策”开展治理，使噪声敏感建筑物室内声环境符合《民用建筑隔声设计规范》要求；五是对机场民用航空器噪声污染，通过采取低噪声飞行程序、起降跑道优化、运行架次和时段控制、高噪声航空器运行限制、噪声敏感建筑物隔声降噪等措施，防止、减轻民用航空器噪声污染；六是促进道路声屏障建设，实施高效隔声窗、隔声屏障应用示范工程，开展低噪声路面技术研究和示范工程建设，形成一批易推广、成本低、效果好的噪声污染防治适用技术。

真正让噪音能降下来

“治”和“防”都很重要

对市民反映强烈的噪声污染问题，国家出台了相关的法律，太原市也出台相关方案，从噪声污染内涵和界定，行为的管控予以了明确和量化标准，特别是针对人民群众普遍关心的广场舞音乐、室内装修、邻里噪声、商业经营活动噪声等社会生活噪声领域的突出问题，实施后也确实有了进一步的改善。不过，真正“降噪”，让人们享受安宁的生活环境，作为政府各级机关，需既着力于“治”，也着眼于“防”，山西硕浩律师事务所杨律师如是说。

为配合“降噪”法律和方案的实施，目前全市有区域声环境监测点位共239个；为提升城市功能区声环境状况，太原设置了区声环境监测点位15个。同时，太原全市交通声环境监测点布设41条主要交通干线上，共布设监测点位130个。

早些时候，太原的唐久和金虎两家超市曾因存在噪音扰民问题，两家门店被处罚，超市负责人被约谈。连日来调查发现，这些超市很少有噪音扰民问题。

今年以来，太原交警部门通报的违法行为中，更多是无证驾驶、套牌、未佩戴安全头盔等，“炸街”扰民的违法行为通报数据为0。

调查中不少市民表示，尽管有法可依，也有市民认为，社会生活中的噪声问题，其实更需要人们自觉，多换位思考。

生活中的噪声问题，多数时候属于社会公德和文明意识问题，大家应怀公德之心，学会换位思考，相互理解支持，噪声污染就能有效根除。有法律约束，以文明引导，城市才会越来越和谐，噪声污染防治的效果也会越来越好。

首都经济贸易大学环境与经济法治研究中心高主任认为，“防治噪声污染中，相关的法律条文和方案施行，执法监管有法可依固然重要，这是“治”的一个方面，但是根治，“防”也很重要，比如，发挥各级各部门各基层组织的噪声污染防治舆论宣传作用，各相关部门提升完善“降噪”的各项防治措施。再比如公园、小区可引入设备，引导参加广场舞等文体活动的市民自我管理等等。”

本报记者 阎建军 文/图

【责任编辑：周伟】