太原市市场监管局在电梯安全监管中，始终坚持以安全为核心，以“四以四提升”为抓手，加强隐患排查、持续深化改革、推进智慧监管、强化安全共治，电梯安全主体责任得到进一步落实，监管效能与安全治理水平得到显著提升。
一、以问题为导向，提升排查治理隐患质效。太原市现有在用电梯 41009台，存量大、增速快、老化多。同时，还不同程度地存在：使用单位安全意识淡薄、管理不到位；维保市场无序竞争、服务不到位；电梯基数增加迅速、检验检测不到位；监管人员专业知识缺乏、监管不到位等问题。为有效应对上述问题，提升隐患排查治理效果，太原市局通过政府购买服务方式，引进第三方检验机构开展电梯安全抽检，安全隐患治理取得明显效果。与以往监督检查相比较：一是承检单位为第三方检验机构，可以避免当地政府干预，更能客观反映区域电梯安全管理情况；二是抽检人员隶属第三方检验机构，更能公正真实地反映电梯安全状况；三是抽检人员专业能力强，不仅能发现管理方面的问题，还能找出设备本体存在的安全隐患，如电气安全回路被短接、电气安全装置失效等；四是抽检的同时也对使用和维保单位进行综合考评，为业主选择优秀单位提供参考依据，倒逼使用及维保单位提升质量、优化服务。
二、以改革为契机，提升电梯检验维保水平。太原市确定为改革试点以来，积极推进改革事项落地见效。一是重点推进检验检测改革。出台《太原市调整电梯检验检测方式试点工作实施方案》，第一批确定10家电梯检测机构在全市开展电梯检测工作。制定太原市电梯检测工作规则，强化退出机制和检测全过程可追溯机制的实施，开展电梯检测机构全覆盖检查，检测行为得到逐渐规范，检测质量得到持续提升。二是加快推进按需维保改革。针对按需维保就是减少维保次数、改变维保周期就会降低维保质量等对按需维保改革的错误理解，持续加大改革宣传力度，积极制定统一标准，厘清各方责任要求，畅通按需维保情况的跟踪反馈渠道，随着改革的逐步推进，按需维保的优势得到了充分凸显，维保质量得到明显提升。
三、以信息化为引领，提升电梯安全监管效能。以建设和完善电梯应急处置服务平台为载体，不断推进电梯监管智能化。一是应急救援能力明显提升。2022年以来，平台共处置电梯应急事件3907起，解救被困乘客6084人，救援人员到达现场平均用时7.7分钟，现场救援平均用时6.8分钟，以最安全、最快速、最科学的方式，最大程度地保障了被困人员的安全。二是监管和维保的有效性明显提升。平台已录入电梯35682台、使用单位3072家、维保单位237家。平台通过对电梯运行数据的汇总分析，及时发现高风险电梯并通知使用单位和维保单位，做到提前提示警醒，定期将电梯运行报告推送至属地市场监管部门，提升了监管准确性、有效性。三是电梯的智能和便利化明显提升。全市已有3000台电梯接入智慧救援物联终端服务，当轿厢紧急报警装置无人响应时，报警信息会自动发送到电梯应急处置服务平台，平台利用大数据归集推送原理，实现自动应答和自助派单，及时通知救援人员进行救援，有效保障了人民群众安全乘梯、放心乘梯。
四、以联动为基底，提升电梯安全共治合力。一是加强法治建设。修订《太原市电梯安全管理办法》，出台《太原市既有住宅加装电梯工作的实施意见》《太原市电梯安全评估管理措施（试行）》，制定《电梯检测工作规则》等规范性文件，保障电梯安全的政策体系更加健全。二是政府综合治理。充分发挥乡镇街道基层政府作用，协调有关部门，采取综合治理措施，使“三无电梯”难题得到有效缓解。三是行业协会自律。指导成立太原市特种设备协会，充分发挥协会的桥梁纽带作用，让协会成为电梯行业发展的推手、监管部门的助手、宣贯法律法规的帮手，太原市也逐步形成监管部门、电梯企业、行业协会“三驾马车”共同发力、互相协作的安全工作模式。2022年共开展电梯安全宣传21场、应急演练13场，组织“电梯维护保养工作质量提升”线上微课4期、线下培训单位188家，在公众号、视频号等自媒体平台发布安全宣传420余篇、视频97个，营造了良好的电梯安全共治氛围。
作者单位：太原市市场监管局
马叶舟
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