市场监管工作的“神经末梢”在基层所队，事业发展的根基也在基层所队。推进基层所队“两化”建设，是助力市场监管部门适应新时代经济发展的必然要求，是切实打通市场监管“最后一公里”的重要举措，是扣好市场监管事业高质量发展的关键一环。2023年以来，太原市市场监管局认真贯彻落实国家市场监管总局和省市场监管局关于“两化”建设部署要求，按照市局“12327”工作思路和88项重点工作任务要求，科学统筹谋部署，高标定位抓工作，以“五力”驱动、“三线”并行模式高效推进促落实，不断夯实市场监管基层基础。
一、坚持基准定标线
太原市市场监管局以“两化”建设为基准，坚持贯彻落实《关于加强市场监督管理所标准化规范化建设的指导意见》《市场监督管理所建设规范（试行）》《全省市场监管系统加强市场监督管理所标准化规范化建设三年行动方案》等文件标准，以专班推进为抓手，以全面建档为依托，确保基层所队“两化”建设有序推进。
（一）专班推进增动力
为切实增强推进“两化”建设工作的思想自觉与行动自觉，太原市市场监管局成立由局领导任组长的基层所队“两化”建设专班，通过专班推进全力为“两化”建设提速增效。一是注重统筹推进落实，每月组织召开专班会议，传达学习总局、省局及市局的部署要求，统计、汇总“两化”建设阶段进展，坚持问题导向，对标创建标准，紧盯基层所队“两化”建设过程中的堵点难点痛点问题，群策群力，直击症结所在，完善工作措施，同时安排部署下一阶段工作，保障责任落实有序有力，不断刷新“两化”建设的进度条；二是注重实地考察指导，专班领导先后对小店、迎泽、杏花岭等10个县（市、区）30余个基层所队建设情况进行实地督导，就小个专党建工作、基础建设、全领域执法内容等提供实际的创建指导，促进“两化”建设提质提优；三是注重经验交流分享，邀请优秀基层所长交流经验做法，促进相互学习、相互借鉴、共同提升，在基层营造出创优争先、比学赶超的良好氛围。
（二）建档筑基强内力
根据省局建立“两化”建设档案工作安排，为全面掌握基层所队情况，市局专班加大调研摸底力度，充分发挥统筹指导作用，综合协调、科学安排、严控质量，分步骤、分阶段逐步建立并完善市场监管所电子档案，进行“一所一档”精准分类管理。建档内容涵盖了基层所队全部信息资料，包括基础建设、人员配备、装备保障、履职能力、特色亮点等内容，并定期升级更新，实现对基层所队基本情况的精准把握，促进基层所队的数据化、规范化、精准化管理，为“两化”建设强本筑基，提升内力。截至目前，市局已完成61家基层所的电子档案建立工作，完成率达到95%，全面实现对基层所队的精准化管理。
二、夯实内功抓长线
内功是做好“两化”建设工作的关键，太原市市场监管局始终注重夯实内功、谋求长远，完善相应制度机制，抓实细化，锤炼执法人员硬本领，不断提升“两化”建设长远支撑能力，确保“两化”建设常态长效。
（一）清单细化强效力
为全面打造标准化、规范化、专业化的基层所队，市局专班以所队合一为出发点，在充分摸底、广泛征求机关相关业务科室、各县（市、区）局意见以及会议讨论研究的基础上，形成了《太原市所（队）事权建议清单》，将事权清单精细化，有效厘清了县级局内设结构、执法队和市场监管所事权。市局同步编制《市场监督管理所标准化规范化建设资料汇总》，并购买工作手册《市场监管所业务工作指引》等，作为基层所队开展“两化”建设工作的工具书，为基层所队规范建设提供全方位、系统化指导，助力“两化”建设高效发展。同时积极搭建“线下+线上”工作交流模式，以“线下专班会+线上工作群”相结合的方式实现同频共振，基层所队借此平台深入展开业务协同交流探讨，不断开阔思路、拓展思维，切实增强工作实效。
（二）提升素质强能力
为抓实基层所队能力建设，强化能力素质提升，着力培养“实用型”基层监管队伍，一方面，市局以机关集中学习为载体，组织开展“执法能力提升大课堂”，同时依托国家市场监管总局网络学院、好干部在线等载体，积极开展线上学习培训，学习培训内容涵盖“全领域”，学习培训要素涉及“全链条”，确保基层一线执法人员能够有针对性地补短板、强弱项，使个人的知识体系、专业能力与岗位要求相匹配。2023年至今，共开展执法办案实操培训27期、执法能力提升大课堂26期。另一方面，市局连续多年组织各县（市、区）所（队）长参加省局举办的基层所（队）长能力提升精品示范培训班，今年先后选派两批基层所（队）长前往厦门、大同参加培训，其中6名基层所长在厦门培训期间，观摩厦门五星所，学习借鉴当地五星所创建的丰富经验。培训结束后，专班随即组织6名参训所长到市局交流学习心得，将厦门一行看到的好经验、好做法和学习体会分享给各县（市、区）局，更新思维理念、开阔工作视野。
三、示范带动创高线
“星级评定”示范带动挖潜力。为全面提升基层所队“两化”建设水平，市局专班以开展市场监管所星级评定工作为重要抓手，坚持以政治表现、工作实绩、贡献大小、队伍建设作为衡量标准，通过以评促建、评建结合的方式，大力开展市场监管所等级评定工作。2023年小店区坞城市场监管所获评全国首批“五星”市场监管所，太原市杏花岭区市场监管局坝陵桥市场监管所等11个所获评全省首批“四星”市场监管所，数量占比全省最多，其中杏花岭区3个，居全省区县之冠。2024年根据省局文件精神，遵循两年一评的原则，市局制定了《三星市场监管所评定工作方案》，在全市范围内组织开展三星所评定工作，经综合评定，小店区市场监管局营盘市场监管所等11个所被评为“三星”市场监管所。
此外，在三星所评定工作中，市局注重引导各县（市、区）局立足自身实际情况，深挖基层新亮点，打造“一区一所一特色”，丰富“两化”建设内涵。通过“两化”建设典型案例挖掘和培育工作，树立典型案例意识，并定期召开典型案例征集研讨工作会，帮助基层所队归纳总结自身特点，找出创建方向，给出指导性意见，带动创建工作迈上新台阶，助力形成标准规范统一又各具特色亮点的市场监管所矩阵。同时，重点关注基层所队党建建设情况，力求以党建促发展，充分发挥党建引领作用，发挥基层所队党支部的战斗堡垒作用及党员的先锋模范作用，推动党建与业务融合发展，不断提升基层监管队伍综合能力。
基层所队“两化”建设是一项系统性的长期工作，不可能一蹴而就，下一步，太原市市场监管局将以三星所评定工作为抓手，充分发挥星级所的引领示范作用，持续激发基层所队干事创业的热情。同时继续加强基层所队经验交流分享，有目标、有计划深入开展市场监管所标准化规范化建设，形成“一所一品牌，一所一特色”。太原市市场监管局也将不断提升基层监管综合效能，对基础薄弱的基层所队加强指导帮扶，推动基层所队不断补齐短板，做到规范达标，以高标准、高规范的基层市场监管所建设筑牢市场监管基层基础，持续推进市场监管行政执法能力建设，助力全市经济社会高质量发展。（刘娟娟）
作者单位：太原市市场监督管理局
【责任编辑 陈畅 实习生 翟培辰】
