战略性新兴产业代表新一轮科技革命和产业变革的方向，是培育发展新动能、赢得未来竞争新优势的关键领域。党的二十届三中全会提出，要推动国有资本向前瞻性战略性新兴产业集中。国有企业应聚焦这一使命任务，发挥国有资本的产业引领作用，不断催生新产业、新模式、新动能，提高国有资本配置和运行效率，放大国有经济整体功能。

一、战略性新兴产业的方向和重点

(一）方向调整历程

2010年，国务院发布《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，明确七大战略性新兴产业：节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料及新能源汽车。

2016年，国务院发布《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》，要求把战略性新兴产业摆在经济社会发展更加突出的位置，大力构建现代产业新体系，推动经济社会可持续发展，并在七大产业的基础上，增加了数字创意产业，形成八大产业。

2020年，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》把战略性新兴产业的发展重点调整为九大产业，取消了数字创意，增加航空航天和海洋装备，将节能环保改为绿色环保产业。

2022年，党的二十大进一步明确了战略性新兴产业的方向和重点，提出推动战略性新兴产业融合集群发展，构建新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等新的增长引擎。

2024年，党的二十届三中全会再次强调，要完善推动新一代信息技术、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端装备、生物医药、量子科技等战略性产业发展政策和治理体系，引导新兴产业健康有序发展。

(二）山西省战略性新兴产业布局

2021年，山西省政府发布《山西省“十四五”14个战略性新兴产业规划》，规划明确了山西省战略性新兴产业发展重点，分为支柱型产业、支撑型产业和潜力型产业三大类。其中，支柱型产业包括信息技术应用创新、半导体、大数据、碳基新材料；支撑型产业包括光电、特种金属材料、先进轨道交通装备、煤机智能制造装备、节能环保；潜力型产业包括生物基新材料、光伏、智能网联新能源汽车、通用航空、现代医药和大健康。

二、战略性新兴产业的五大特征

(一）前瞻性

战略性新兴产业作为技术和产业发展的先锋，其最显著的特征在于其前瞻性和引领性。这些产业往往代表了未来科技和产业变革的方向，处于技术发展的前沿地带。它们不仅预示着未来经济社会发展的新趋势，还通过不断的技术创新推动整个产业结构的升级和优化。在知识经济时代，战略性新兴产业以知识技术密集为特点，要求持续加强基础研究和应用基础研究，不断突破关键核心技术，为未来的经济社会发展奠定坚实基础。这种前瞻性和引领性不仅体现在技术层面，还涵盖了市场、政策等多个维度，共同推动产业向更高水平发展。

（二）战略性

战略性新兴产业的“战略性”体现在其对于国家发展全局的深远影响。这些产业不仅关注经济效益，更重要的是服务于国家战略需求、产业变革需求、企业转型需求和民生改善需求。它们紧密关联着国家的长远发展和核心竞争力提升，是实现经济转型升级、推动高质量发展的关键力量。因此，战略性新兴产业在布局和发展过程中，需要充分考虑国家战略导向，加强顶层设计和统筹协调，确保产业发展与国家战略需求相契合。同时，这些产业还具有很强的全局性和关联性，能够带动上下游产业链的协同发展，形成产业集群效应，进一步放大其战略价值。

（三）倍增性和辐射性

战略性新兴产业的倍增性和辐射性是其快速成长和带动效应的重要体现。随着技术的不断成熟和市场的逐步扩大，这些产业往往会迅速成长为支柱性产业，实现产业规模的倍增。同时，它们还能够通过技术溢出和产业链延伸等方式，带动相关产业和业态的蓬勃发展，形成强大的辐射效应。这种倍增性和辐射性不仅有利于提升整个产业体系的竞争力和附加值，还能够促进就业增长和区域经济发展。因此，在发展战略性新兴产业的过程中，需要注重产业间的协同发展和产业链的完善，以实现更广泛的带动效应。

（四）可持续性

战略性新兴产业的可持续性是其实现长远发展的重要保障。这些产业聚焦于资源环境友好、能源和原材料消耗低的领域，有助于推动经济社会绿色低碳转型和实现“双碳”目标。通过发展新能源、新材料和绿色环保技术等战略性新兴产业，可以有效降低对传统能源的依赖和环境污染，促进经济社会的可持续发展。同时，这些产业还具有很强的创新能力和市场潜力，能够适应不断变化的市场需求和技术趋势，保持持续的增长动力。因此，在推动战略性新兴产业发展的过程中，需要注重其可持续性建设，加大政策引导和支持力度，促进产业绿色、低碳、循环发展。

（五）国际竞争性

战略性新兴产业的国际竞争性是其参与全球竞争和合作的重要体现。在全球化和信息化背景下，战略性新兴产业已成为国际竞争的新高地。欧美等发达国家在这些领域起步早、发展快，掌握着核心技术、专利和标准等关键资源。因此，我国发展战略性新兴产业需要注重自主创新和国际合作相结合的策略，加强关键核心技术的研发和自主知识产权的保护力度。同时还需要积极参与国际标准和规则的制定工作以及国际合作项目的实施等方面提升我国在全球战略性新兴产业领域的竞争力和影响力。这种国际竞争性不仅有利于提升我国产业的整体实力和国际地位还能够为我国经济社会发展创造更加有利的外部环境。

三、国企布局战略性新兴产业的现状

(一）投资规模与增速

投资规模显著增长。近年来，国企在战略性新兴产业的投资规模不断扩大。2023年，中央企业在战略性新兴产业领域投资规模增至2.18万亿元，占央企全部投资比重升至32.5%，战略性新兴产业营收占总营收比重同比增加了3.23%。2024年1—7月，中央企业在战略性新兴产业的投资力度持续加大，完成投资超过1万亿元，同比增长达到24%，占到中央企业总投资的38%，展现了中央企业在新兴产业领域的强劲动力。

投资增速持续加快。《中央企业高质量发展报告（2023）》显示，2020年至2022年，中央企业在战略性新兴产业领域年均投资增速超过20%。诸多中央企业均提出，2024年乃至未来一定时期内，战略性新兴产业投入将达到一定比重和增速。更大力度布局前瞻性战略性新兴产业，已成为新一轮国企改革深化提升行动重点任务之一。

（二）产业布局与领域

国企在战略性新兴产业的布局呈现出多元化的特点。它们不仅在新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料等核心领域进行重点投资，还在高端装备制造、新能源汽车、绿色环保等具有广阔发展前景的领域积极布局。

在关键核心技术领域，国企不断取得突破。例如，在航空航天、轨道交通、海洋工程等高端制造业领域，国企、央企通过加大研发投入和创新力度，不断提升自主创新能力，推动产业升级和高质量发展。

（三）创新模式与机制

国企在布局战略性新兴产业的过程中，积极探索多样化的创新模式。例如，通过建立二级专业子企业作为战略性新兴产业平台、联合多家集团成立合资企业、通过投资参股发展新业务等模式，有效整合内外部资源，提升创新效率和市场竞争力。

随着战略性新兴产业布局的深入推进，国企的创新机制也在不断完善。它们通过建立更加灵活高效的决策机制、激励机制和考核机制，激发科研人员的创新活力，推动科技成果的转化和应用。

（四）合作与协同

国企在布局战略性新兴产业的过程中，积极加强内外部合作。它们通过与国际领先企业、科研机构、高校等建立合作关系，共同推动技术创新和产业升级。同时，通过参与产业联盟、标准制定等活动，加强与行业内其他企业的协同合作。

国企注重推动产业链上下游的协同发展。它们通过加强供应链管理、优化资源配置等方式，提升整个产业链的竞争力。同时，通过推动产业融合和跨界合作，拓展新的市场空间和发展机遇。

（五）山西省属企业战新产业发展现状及问题

目前，18户省属企业产业分布于煤炭、焦化、电力、新能源、新材料、现代化工、燃气、高端装备制造、现代物流、水务、文旅、交通基础设施、机场投资运营、建筑、地产、酿造、节能环保、体育、农业开发、新一代信息技术等20多个领域。从产业规模看，截至2023年底，省属企业新能源、高端装备制造、现代化工等产业资产规模较大，新材料、现代物流、高端装备制造等产业营收规模较大。

省属企业战略性新兴产业技术攻关取得了一定成效。潞安化工煤基合成Ⅲ基础油、晋华炉工艺技术，太重集团基于5G（技术）远程操作的挖掘机、10兆瓦风电机组，华阳新材钠离子电池、高性能碳纤维，晋能控股煤矿区煤层气与煤炭协调开发等技术与产品，填补了国际国内空白。科技成果加速落地应用，山西焦煤“110”工法已在集团内16座矿井60个工作面开展应用；重介选煤智能控制系统每年创造经济效益超过6000万元。华阳新材全球首批量产1GWh钠离子电芯生产线投运，全国首个2000吨钠离子电池正负极材料项目投产。交控集团低碳耐久型不锈钢护栏已在多个高速大修项目推广应用，自主研发的隧道智能检测车经济效益明显。太重液压挖掘机、工程起重机批量化产品研发已实现销售收入近亿元。潞安化工晋华炉系列先进煤气化技术近三年在国内市场的占有率超70%，形成产值50亿元。大地控股在盐碱相关技术等领域完成示范推广面积约10000亩。

但是，对比中央企业战略性新兴产业发展来讲，我省省属企业战略性新兴产业布局还存在一定的差距：

一是产业结构偏重。省属企业传统产业资产、营收、投资规模占据绝对主导地位，战新产业大部分尚处于培育起步阶段，未形成规模集群优势。从产品结构来看，仍缺乏一批拥有自主知识产权、核心技术的高科技含量、高品牌附加值、高产业关联度、高市场占有率的产品。

二是配套机制不全。国家和山西省均大力支持资源型经济转型，但目前尚缺乏完善的配套政策体系，长期煤炭单一发展模式及相关制造业的技术更替周期较长，创新活动不频繁等对新技术发展所需要素挤出效应影响较大，尚未建立技术创新成果转移和产学研用紧密结合的机制。

三是创新效果不显著。目前省属企业创新平台偏少、研发能力偏弱，研发投入偏低、创新活力不够。原创性技术成果较为欠缺，部分关键技术、核心零部件受制于人。在全国范围内有影响力的龙头企业较少，技术支撑能力相对薄弱。

四是人才招引困难。受地理区位、产业基础、薪酬待遇、发展环境等因素影响，省属企业在揽才育才方面缺乏竞争优势，难以留住本土人才，高端人才引进收效不大，专业技术人才不足、人才队伍整体素质有待提高，尤其是高层次创新型人才严重匮乏，直接从事研究开发的专业技术人才比例偏低。

四、国企布局战略性新兴产业的五种典型模式

（一）战新业务作为主业的延伸投资项目

在这种模式下，企业将战略性新兴业务视为现有主业的自然延伸或增值部分，无需为这些新业务设立独立部门或公司，而是将其整合到现有的业务框架中。这样，新兴业务可以充分利用主业已有的资源、渠道、技术和市场基础。

战新业务作为主业具有以下优势：一方面通过整合主业和新兴业务的资源，实现协同效应，降低成本并提高效率。一方面由于新业务嵌入到主业中，可以利用主业的稳定收入和品牌效应来降低新兴业务的市场风险。一方面主业的运营和管理经验可以快速应用到新兴业务上，加速新兴业务的市场进入和拓展。

例如中国石化作为国内能源化工领域的领军企业，将新能源业务作为主业的重要延伸方向。2023年8月，中国石化新疆库车绿氢示范项目全面建成投产，该项目通过约900个足球场面积的光伏电站生产绿色电力，再进行电解水制氢，全面替代了炼油加工传统的天然气制氢。中国石化通过产业链延伸和转型升级，实现了新能源业务与传统化工业务的深度融合。

（二）成立二级专业子企业作为战新产业平台

在这种模式下，企业投资成立专门的二级子公司或产业集团，专门负责战略性新兴产业的研发、生产和销售。这种方式通常在新兴业务具有一定规模和市场潜力，且被视为未来核心业务方向时进行。

成立二级专业子企业的优势有，一方面二级子公司可以专注于某一特定领域的研发和市场拓展，形成专业化和规模化的竞争优势。一方面子公司拥有相对独立的决策权，能够快速响应市场变化和技术进步。一方面集团可以将更多的资源聚焦在子公司上，支持其快速成长和扩张。

例如中国电信成立中电信量子信息科技集团有限公司，专注于量子通信技术的研发和应用。这家二级公司不仅拥有雄厚的资金支持和人才储备，还借助中国电信的品牌和市场影响力，快速在量子通信领域建立了领先地位。

（三）多家集团联合成立战新产业合资企业

这种模式下，多家企业为了共同的目标和利益，联合出资成立合资企业，共同拓展战略性新兴产业领域。这种方式有助于集合各方资源和技术优势，形成更强的市场竞争力。

多家集团联合模式优势主要有，一方面实现资源共享，合资企业可以共享股东各方的技术、市场、资金等资源，形成协同效应。一方面实现风险共担，通过合资形式共担风险，降低单一企业的投资风险。一方面实现技术互补，不同股东之间的技术互补有助于实现技术突破和创新。

例如兵器装备集团、中国一汽、东风公司、长安汽车等共同出资成立中汽创智科技有限公司，聚焦于智能电动底盘、氢燃料动力、智能网联三大领域。这家公司集合了多家企业在汽车制造和智能网联技术方面的优势，共同推动新能源汽车和智能网联汽车的发展。

（四）通过投资参股发展战新业务

企业通过投资参股的方式，持有战略性新兴科技企业一定比例的股份，参与其业务发展和管理决策。这种方式有助于国企快速进入新兴业务领域，同时降低直接投资的风险。

这种模式有以下优势，一方面实现快速布局，通过投资参股，国企可以快速获得新兴业务领域的市场和技术资源。一方面实现风险分散，避免直接投资带来的高风险，通过股权方式分享企业成长收益。一方面实现战略协同，结合被投资企业的技术和市场资源，实现战略协同和优势互补。

例如中国移动参股大华股份、启明星辰等多家战新科技企业，加速在人工智能、云计算等领域的布局。通过参股这些企业，中国移动不仅获得了先进技术和市场渠道，还与被投资企业建立了紧密的战略合作关系。

（五）市场化基金投资战新业务

这种模式下，企业通过设立或参与市场化产业基金，以基金形式投资战略性新兴产业项目。这种方式能够撬动更多社会资金参与战新产业投资，实现资金的放大效应。

市场化基金模式具有以下优势：一方面使用资金杠杆，通过基金形式可以撬动更多社会资金参与战新产业投资，降低国企自身的资金压力。一方面利用专业管理，基金通常由专业机构管理，具备更强的投资和管理能力。一方面做到灵活运作，基金可以根据市场变化灵活调整投资策略和组合，提高投资效率和收益。

例如中国国新控股有限责任公司设立中央企业战略性新兴产业发展基金，吸引多家央企和地方政府出资。该基金不仅为战新产业项目提供了资金支持，还通过专业管理和市场化运作，推动了多个战新产业项目的快速发展和商业化应用。

五、国企战新产业成功的关键要素

（一）明确的战略规划与定位

企业在布局战新产业时，首先需要制定清晰、前瞻性的战略规划。这不仅包括对行业趋势的深刻洞察，还包括对企业自身资源和能力的客观评估。明确的战略规划能够指导企业在面对快速变化的市场环境时保持方向感和执行力。

具体来看，首先关注市场与需求分析，深入分析目标市场的需求和潜力，以及国内外竞争态势，确定具有高增长潜力和竞争优势的细分领域。其次进行资源与能力评估：评估企业自身的技术实力、资金状况、人才储备等，确保战略规划与企业实际情况相匹配。其次包括长期目标设定：根据市场分析和自身评估结果，设定清晰、可量化的长期发展目标，包括市场份额、技术创新、品牌建设等方面。

中国电信在量子通信领域的布局就是一个很好的例子。公司基于对未来通信技术的深刻洞察，决定在量子通信领域进行深度布局，并制定了明确的战略规划，包括加大研发投入、制定行业标准、推出创新产品等。

（二）持续的科技创新能力

战新产业的核心竞争力在于科技创新。企业需要建立持续的技术创新体系，不断提升自身的研发能力和技术水平。首先需要加大研发投入，确保研发投入占企业营业收入的一定比例，并建立稳定的研发投入增长机制。其次需要构建创新体系，加强产学研用结合，与高校、科研院所等建立紧密的合作关系，共同推动技术创新和成果转化。此外包括培养创新人才，建立完善的人才培养和引进机制，吸引和留住高端科技人才，为企业的科技创新提供有力的人才支撑。

例如南方电网集团通过成立储能股份公司、产业投资集团等二级专业子企业，专注于新能源、新材料等战新产业的研发和应用，不断提升自身的科技创新能力。

（三）科学的组织架构与管理模式

针对战新产业的特点，企业需要建立独立的组织架构和管理模式，即“二元组织”。这种组织模式能够确保战新产业在传统业务框架外独立运行，避免传统业务的惯性思维和管理模式对战新产业的束缚。最为重要的是保障该组织的独立运行，为战新产业设立独立的业务部门或子公司，赋予其充分的决策权和管理权，确保其在面对市场变化和技术挑战时能够迅速响应。其次需要国企对组织灵活授权，战新产业的业务部门或子公司实施灵活的授权机制，鼓励其自主创新和快速迭代。同时要保障协同合作，加强战新产业与传统业务之间的协同合作，共同推动企业的整体发展。

例如中国移动在推动战新产业发展的过程中，提出了“管理三角形”的组织理论。“管理三角形”指的是构建总部、区域省公司、专业子公司三个方面的协同发展。其中，第一个“角”是集团总部实施“总部总管”，对产业发展，包括战新产业的发展进行统筹管理；第二个“角”是专业子公司实施“专业主建”，通过专业线聚焦式发展，实现专业能力提升，形成战新产品和战新服务，其核心职责是要提升相关领域的专业市场地位，确保战略投入，确保经营不亏损；再有一个“角”是区域公司实施“区域主战”，在发展传统产业，保持企业在当地的市场地位、贡献利润的同时，也积极推进战新产业的市场拓展，与专业公司协同合作，打开当地数字化服务市场，实现战新业务规模的扩张。这是科学的组织架构与管理模式的一种实践。

（四）资本的有效运作与风险控制

企业在布局战新产业时，需要充分利用资本市场进行融资和投资，确保战新产业项目有足够的资金支持。同时，还需要建立完善的风险控制机制，确保项目的可持续发展。较为重要的是建立多元化融资渠道，通过股权融资、债券发行、政府补助等多种方式筹集资金，降低融资成本并提高资金使用效率。其次采取差异化投资策略，根据不同战新产业项目的特点和需求，采取差异化的投资策略，包括直接投资、参股投资、并购重组等。同时要构建风险控制机制，建立完善的风险评估和管理体系，对战新产业项目进行全面的风险评估和监控，及时发现并应对潜在风险。

例如中国国新控股有限责任公司通过设立战略性新兴产业发展基金，吸引多家央企、地方政府以及相关社会资本的出资意向支持，共同推动战新产业的发展，这是通过资本运作的方式发展战略性新兴产业。

（五）生态合作与协同发展

战新产业的发展离不开产业生态的支持。企业需要积极寻求与其他企业、科研机构、高校等的合作机会，共同构建良好的产业生态。其中包括建立产业联盟，与产业链上下游企业建立紧密的合作关系，共同推动技术创新和产业升级。加强资源共享与优势互补，通过共享研发资源、技术成果等，实现优势互补和互利共赢。同时推动跨界融合，鼓励不同领域之间的跨界合作和创新融合，催生新的业态和商业模式。

例如中国移动在推动战新产业发展时，积极构建“朋友圈”，与多家科技企业和科研机构建立合作关系，在人工智能、云计算等领域取得了显著成效。

六、具体案例与成效

（一）中国电信：量子通信产业的深耕细作

随着信息技术的飞速发展，量子通信作为未来通信技术的前沿领域，具有极高的安全性和传输效率。中国电信敏锐地捕捉到了这一趋势，决定在量子通信领域进行深度布局。2023年5月，中国电信投资成立了中电信量子信息科技集团有限公司，注册资本为30亿元，是当前全球注册资本最高的量子科技企业之一，由中国电信100%控股。该公司致力于量子通信技术的研发、应用及市场推广，旨在成为量子通信领域的领军企业。

在研发投入方面，从2020年到2023年，中国电信三年累计研发投入超过600亿元，2024年上半年，中国电信的研发费用同比增长12.5%。在行业标准方面，牵头制定量子行业1项国际标准、9项国家行业标准，参与制定24项国家及行业标准；申请专利92项、申请知识产权150项，获批量子SIM卡、安全网关、量子密码机等12项商密证书。在产品打造方面，自研了量子安全服务平台，并联合科大国盾量子等头部企业推出了全球首款量子安全通话产品“量子密话”，迅速获得了市场的认可和好评。在生态构建方面，成立了“量子信息应用合作生态联盟”，吸引了众多行业内外企业的加入，共同推动量子通信产业的发展。

综合效果来看，中国电信在量子通信技术方面取得了多项核心技术的突破，填补了国内在该领域的多项空白。同时完成了市场拓展，“量子密话”产品用户规模迅速扩大，达到了50万用户，为公司的量子通信业务奠定了坚实的基础，并进一步增强品牌影响力。截至2024年第一季度，中国电信实现营业收入1344.95亿元，同比增长3.65%。通过量子通信产业的布局，中国电信在高科技领域的影响力显著提升，进一步巩固了其行业领先地位。

（二）中国诚通：基金驱动战新产业全面发展

作为国有资本运营公司，中国诚通在推动战略性新兴产业发展方面肩负着重要使命。截至2024年一季度末，中国诚通旗下基金累计完成投资项目324个，累计投资金额达到2150.28亿元。其中，超过91.7%的资金投向国资央企项目，69.7%的资金投资于战略性新兴产业。中国诚通受托管理了中国国有企业结构调整基金、中国国有企业混合所有制改革基金等多只基金，专注于战略性新兴产业的投资。并采取直接投入和基金投资相结合的方式，对具有高增长潜力的战新企业进行投资。通过资源整合，利用自身平台优势，整合产业链上下游资源，为被投企业提供全方位的支持。

综合效果来看，中国诚通积极投资具有关键核心技术的科技创新企业，如集成电路、新能源、大数据等领域。具体案例包括投资合肥长鑫、中芯国际、华润微电子等集成电路企业，以及新能源汽车产业链中的中创新航、后摩智能、岚图汽车等项目。基金投资为战新产业注入了大量资金，解决了企业发展过程中的资金瓶颈问题。同时做到项目孵化，成功孵化出多家专精特新企业和国家级小巨人企业，为战新产业的发展注入了新的活力。更为可贵的是实现产业链整合，通过资源整合和产业链整合，提升了整个产业链的竞争力和附加值。

（三）华润集团：聚焦细分领域，实施“DIT投资模式”

华润集团作为多元化发展的国有企业，在布局战略性新兴产业时选择了聚焦微电子半导体、新能源上游、新材料、工业软件和生物技术五大细分行业进行重点投资。在行业选择上，华润集团基于对市场趋势的深入分析和研判，选择了五大具有高增长潜力的细分行业进行布局。在投资模式上，构建了探索（Discover）－孵化（Incubate）－移交（Transfer）的投资模式。通过筛选优质项目进行孵化，待项目成熟后再进行移交或并购。在资源整合上，利用华润集团多元化的业务板块和资源优势，为被投企业提供全方位的支持。

综合效果来看，在项目积累方面，累计投资了113个战略性新兴行业项目，占总投资数量的67.26%，实现了项目数量的快速增长。在领域覆盖方面，投资领域广泛覆盖国资委九大战略性新兴行业及集团五大战略性新兴行业，形成了多元化的投资组合。在模式创新方面，“DIT投资模式”的成功实施为华润集团在新兴产业领域的布局提供了有力支撑，实现了投资效益的最大化。

（四）国家开发投资集团：双轮驱动，引领战新产业发展

国家开发投资集团作为国有投资控股公司，在推动战略性新兴产业发展方面采取了直接投入和基金投资双轮驱动的战略。在直接投入方面，通过自有资金对具有战略意义的战新项目进行直接投资，支持企业快速发展。在基金投资方面，设立和管理多只战新产业投资基金，吸引社会资本参与投资，共同推动产业发展。在产业整合方面，通过投资并购等方式整合产业链资源，提升整个产业的竞争力和附加值。2023年全年研发投入27.37亿元，同比增长23.8%，全年实现营业总收入2126亿元，利润总额252亿元，2024年计划新增投资的63%用于培育战略性新兴产业。

综合效果来看，累计投资项目超百个，投资金额巨大，为战新产业提供了强有力的资金支持。成功培育了多家具有行业影响力的战新企业，推动了产业的快速发展和升级。同时产生了经济与社会效益，通过战新产业的布局和发展，不仅提升了集团的经济效益还为社会创造了巨大的价值，推动了国家经济的高质量发展。

七、山西省属企业发展战略性新兴产业的对策建议

（一）科学规划产业布局与资本投入

1.明确战略定位，细化发展路径

一是深入调研分析。组织专业团队对国内外战略性新兴产业的发展趋势、市场需求、竞争格局进行深入研究，为制定科学的发展战略提供数据支撑。二是制定长远规划。结合国家发展战略和企业自身实际情况，明确未来5—10年战略性新兴产业的发展目标和路径，确保规划的前瞻性和可操作性。三是细分产业领域。针对新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等重点领域，制定细分领域的发展规划和实施计划。

2.优化资本投入结构，确保资源有效配置

一是多元化融资渠道。除了自有资金外，积极争取政府引导基金、社会资本、海外投资等多种融资渠道，形成多元化的资本投入结构。二是项目评估与筛选。建立严格的项目评估机制，对拟投资项目进行全面、深入的尽职调查，确保投资项目的可行性和收益性。三是动态调整投资策略。根据市场变化和企业发展需要，灵活调整投资策略和资源配置，确保资本的有效利用和回报最大化。

（二）强化科技创新与自主研发

1.构建完善的创新体系

一是加强基础研究。加大对基础科学研究的投入，突破一批关键核心技术，为战略性新兴产业的发展提供坚实的理论支撑。二是推动产学研用深度融合。建立产学研用协同创新机制，鼓励企业与高校、科研机构建立紧密的合作关系，共同开展技术研发和成果转化。三是建立开放共享的创新平台。建设一批高水平的创新平台，如国家重点实验室、工程研究中心等，为科研人员提供优质的科研环境和条件。

2.实施人才强企战略

一是引进高端人才。面向全球招聘具有丰富经验和卓越能力的高端人才，为战略性新兴产业的发展提供强有力的人才保障。二是培养本土人才。建立健全人才培养体系，加强内部人才培养和梯队建设，为企业的长远发展储备优秀人才。三是优化人才激励机制。实施股权激励、成果奖励等多种激励措施，激发科研人员的创新活力和工作热情。

（三）推动产业集聚与协同发展

1.整合产业上下游资源

一是延伸产业链条。围绕战略性新兴产业的核心技术和关键环节进行上下游产业链的延伸和拓展，形成完整的产业链体系。二是促进跨界融合。推动战略性新兴产业与传统产业的跨界融合和协同创新，促进产业结构优化升级和经济高质量发展。通过战略合作、产业共建、搭建联盟等市场化方式，优化和稳定产业链，带动上下游企业协同发展。三是加强与创新型中小微企业的协同合作，共同培育“专精特新”隐形冠军，提升产业链整体竞争力。

2.加强数智化建设，提升产业协同效率

一是构建数智化平台。实现生产、管理、供应链等各个环节的数据互联互通，利用云计算、大数据、人工智能等先进技术，对生产流程、供应链管理、客户服务等进行智能化改造，实现精准决策和高效协同。二是推动数字化转型。通过引入先进的数字化管理系统和工具，提升企业的数字化水平。三是促进数据共享。建立数据共享机制，推动省属企业与上下游企业之间的数据共享和互通，为产业集聚与协同发展提供数据支持。发现产业链中的痛点和瓶颈，为产业协同提供决策依据。省属企业中太重集团、晋能控股装备制造集团等要发挥好链主企业作用，通过加强数智化建设，提升产业链整体竞争力和现代化水平。链主企业应积极拥抱数字化转型潮流，利用先进技术手段和平台化运营模式，引领产业链向更高质量、更高效率的方向发展。

（四）深化体制机制改革与管理创新

1.推进混合所有制改革

一是引入非国有资本。通过引入非国有资本参与国企改革，实现股权多元化和治理结构优化，提高企业的市场竞争力和活力。二是完善法人治理结构。建立健全现代企业制度，完善法人治理结构，明确股东会、董事会、监事会和经理层的职责和权限，确保企业规范运作。

2.实施管理创新

一是推行二元组织模式。针对战略性新兴产业的特点和需求，推行二元组织模式，实现新兴业务与传统业务的独立运行和协同发展。二是优化授权体系。赋予新兴业务单元更多的决策权和资源支配权，提高决策效率和执行力度。三是推进数字化转型。加强信息化建设，推进数字化转型，提高企业的运营效率和管理水平。

（五）加强市场培育与品牌建设

1.拓展国内外市场

一是加强市场调研。深入了解国内外市场需求和消费趋势，为产品开发和市场布局提供科学依据。二是多元化营销渠道。建立线上线下相结合的多元化营销渠道体系，提高产品的市场覆盖率和品牌影响力。三是参与国际标准制定。积极参与国际标准制定和推广工作，提高企业在国际市场上的话语权和竞争力。

2.提升品牌价值

一是加强品牌建设。加大品牌宣传力度和推广力度，提高品牌知名度和美誉度。二是提升产品质量和服务水平。坚持质量第一的原则，不断提升产品质量和服务水平，增强消费者对品牌的信任和忠诚度。三是开展公益活动。积极参与社会公益事业和慈善活动，提升企业社会形象和品牌价值。

八、总结与展望

随着全球科技革命和产业变革的加速推进，战略性新兴产业已成为引领未来经济社会发展的核心力量。国有企业作为国家经济的支柱，积极响应国家政策导向，大力布局战略性新兴产业，取得了显著成效。从最初的七大战略性新兴产业框架，到如今细化为新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保以及航空航天、海洋装备等九大领域，国有企业在这些领域的投入与布局不断加深。

在具体实施层面，国有企业通过多元化的投资模式，包括成立专业子公司专攻新业务、多家集团联合成立合资企业共担风险共享成果、投资参股掌握战新产业链条布局基础、设立产业基金撬动更多资金和资源等，有效推动了战略性新兴产业的快速发展。这些措施不仅提升了企业自身的核心竞争力，也为国家经济结构调整和产业升级做出了重要贡献。在技术创新方面，国有企业不断加强与高校、科研院所的合作，推动产学研深度融合，形成了一批具有自主知识产权的核心技术。同时，他们还积极引进和培养高端人才，为战略性新兴产业的发展提供了有力的人才支撑。在完善市场机制方面，通过建立战略联盟、打造产业集群等方式，推动产业链上下游企业的协同发展，形成了良好的产业生态。这种生态系统的构建不仅促进了资源的优化配置和高效利用，也为战略性新兴产业的持续健康发展提供了有力保障。

展望未来，山西省属国有企业在布局战略性新兴产业方面仍面临诸多机遇与挑战。随着全球化和信息化的深入发展，科技创新和产业升级的步伐将进一步加快，为战略性新兴产业的发展提供了广阔的空间。为了抓住这一历史机遇，山西省属国有企业需要继续深化体制改革和机制创新，提升市场反应速度和运营效率，进一步优化投资结构，加大对前沿技术和关键领域的投入力度，推动产业链向高端环节延伸。同时，还应积极拓展国际市场，加强与国际同行的交流与合作，提升在全球产业链中的话语权和竞争力，继续加强基础研究和应用基础研究，突破一批“卡脖子”关键技术，加强知识产权保护和管理，提升企业的自主创新能力和核心竞争力。此外，还应关注新兴技术的发展趋势和市场需求变化，及时调整研发方向和产业布局。省属国有企业应加大对高端人才的引进和培养力度，建立完善的激励机制和职业发展通道，加强与高校、科研院所等机构的合作与交流，共同培养具有国际视野和创新能力的复合型人才。最后，国有企业还应注重社会责任和可持续发展，积极践行绿色发展理念，推动绿色低碳技术的研发和应用，关注社会民生问题，积极参与公益事业和社会治理工作，通过自身的发展和贡献推动经济社会的全面进步和可持续发展。□王晓东 安云鹏 杨庄奕

（作者单位：山西省国有资本运营研究院有限公司）

【责任编辑 陈畅 实习生 帖清修】