摘要：灵石县林地面积大、森林资源分布广，加之沟壑纵横的地形地貌和林区密集的村庄分布，森林草原防火任务艰巨。近年来，随着森林防火技术的提高，防火设施装备不断更新，森林防火相关技术研究工作取得了较大的突破。但是，由于森林防火的应用基础研究还不够深入，对林区和居民点接合部火灾现象等的研究还有待加强。通过长期性的资金投入和政策扶持，能保障对林火的基础研究和应用基础研究及可持续发展，对丰富和发展森林防火科学、更新和提高新形势下的防火手段、积累人才与技术大有帮助。

关键词：森林防火；现状；提升；建议

一、灵石县森林防火常规制度建设现状

（一）加强组织领导和责任落实

主要是县乡各级政府组织成立领导机构。灵石县在2005年成立森林防火指挥部，但无专职扑火队伍，2008年成立应急分队。2009年参照（市发〔2009〕6号）文件出台了具体的工作实施办法。每年及时召开会议进行安排部署，逐级签订森林防火责任状，制定森林火灾应急处置方案，建立预警响应机制，公布森林防火期、森林防火区等。

（二）开展防火宣传和巡查预防

1.宣传。每年常规性地通过村内大喇叭、张贴禁火令、悬挂宣传条幅、刷写墙体标语、入户发放告知书、出动流动宣传车、装订防火宣传牌、制作防火专题宣传片及电视台播放新闻、滚动字幕等加强宣传，提升全社会森林防火意识。另外，针对性地每年春节前联合公安、翠峰镇、各城区管委会在翠峰山周边居民区联合开展入户防火宣传；清明前徒步到马和、南关等重点林区乡镇宣传，清明节期间在各乡镇防火检查站点免费发放树苗，鼓励市民以植树方式祭祖；与县教育局联合开展有奖征文活动，深入学校发放森林防火画册、倡议书，开设消防安全知识课等小手拉大手宣传活动。

2.加强预警和巡查。火情预警方面，一是2008年在重点林区草地山、关家峁、秦王岭、石膏山、桃钮和小桦山安装森林防火远程监控点6个，目前运行正常。2015年在韩家洼、曹家庄、东岭和焉则新建防火远程监控点4个。二是全县聘用护林人员在重点林区入山路口进行设卡检查，要求护林人员在防火期内每日巡护管辖区域内的林区，排查火灾隐患，制止野外用火，发现火情及时上报。

（三）搞好值班调度，进行火灾应急处置

1.值班。落实防火值班制度，接到火情报告后及时处置突发火情。对上级通报的卫星热点组织人员赴现场核查，按规定1小时内必须反馈至市防火办。

2.组建扑火队伍。县专业扑火队伍从原来依靠机关干部参与，到目前森林防火应急分队已经有171人，待遇也相应得到提高，集中驻扎和食宿，积极开展体能训练和扑火知识培训，扑火战斗力显著增强，2013年编入晋中市森林消防专业队三大队，在完成县内森林火情扑救的同时，还按省、市森防指调度命令参与了多起县外较大森林火灾的扑救处置。

（四）加强防火基础设施建设和物资储备

1.加强基础设施建设。自2012年以来，灵石县在重点林区入山路口修建了16个防火检查站，在主要交通要道修建警示碑50个，并刷写墙体标语500条，持续加强林区防火通道新建和损毁道路维修。

2.扑火装备的购置。原先的扑火工具主要是铁锹、二三号工具，近几年陆续投资284万余元，采购了高压细水雾灭火器、风力灭火机、灭火水枪、灭火弹、便携式高压消防泵、割灌机和油锯等防火物资。还有防火服、鞋、头盔、手套、防烟面具、水壶和手电等防护装具，满足了应急处置火灾的需要。

（五）近年发生的火情情况

统计近些年灵石县火情发生情况发现，防火办每年接到火情报告80起左右，2013年最多有128起，2014年最少有44起。其中过火面积和林木损失较大的有20余起，其中2023年最多，有26起，2014年最少，有5起。根据起火时间和原因分析，每年三、四月份烧荒燎堰和清明上坟烧纸起火占多数。此外，还有电线老化短路、煤矸石自燃等情况。特别是清明期间，在外返乡人员上坟烧纸引发火灾的情况比较突出，也是宣传的盲区。

二、清明期间天气因素带来的不利影响

灵石县属于暖温带大陆性半干旱季风气候，四季分明。春季降水偏少，大风天气较多，空气干燥，加之林区林缘人为活动急剧增加，农事用火、踏青野炊、林区吸烟、上坟烧纸等野外用火增多，森林草原防火形势严峻。根据灵石县近年林草火情发生时间和原因分析，每年三、四月份因烧荒燎堰和清明上坟烧纸引发的火情占绝大多数，特别是清明期间在外返乡人员上坟烧纸隐患比较突出。这种情况的发生主要是平时宣传工作有盲区，如果管控措施不力极易引发森林火灾。还有部分是因为大风天气造成输配电设施线路短路、煤矸石自燃等引发。全县林地面积大、森林资源分布广，加之沟壑纵横的地形地貌和林区密集的村庄分布，春季大风天气只要发生火情就很难控制，极易形成较大森林火灾。

三、森林防火工作面临的困难

（一）可燃物管控难度大

近年来，由于厂矿绿化和退耕还林等工程的实施，灵石县森林面积大幅增加，特别是全县侧柏、油松等针叶树种分布区域广，客观上增大了火灾发生系数。尤其夏秋季降水频繁，林下可燃物较多，加之沟壑纵横的地形地貌及人员野外活动，野外火源管控难度大，防火形势严峻。

（二）监测体系尚不完善

林火监测预警指挥体系尚不完善，基础设施和防火隔离带建设存在薄弱环节。目前，远程监控覆盖范围不足，主要靠护林员巡查，利用卫星、无人机等科技手段监测发现火情仍然较少，防火基础设施仍显薄弱，林区防火隔离带比较少，一旦发生火灾，处置不及时极易造成大的火灾。

（三）队伍建设有待加强

近年来，灵石县森林消防专业队建设成效显著，但部分乡镇扑火半专业队伍比较薄弱，尽管要求各乡镇建立半专业扑火队伍，但无文件依据，无人员编制、加之经费不足等原因，造成扑火半专业队有名无实，人员严重不足，战斗力低下，扑火装备和物资储备不到位，没有做好扑大火的思想准备，火灾应急处置办法可操作性不强，发生火情不能有效先期处置，形成火灾也不能充分发动起村组群众配合清理余火，不能实现打早、打小、打了的目标。

（四）公众防火意识薄弱

尽管每年都在持续性进行防火宣传，但公众的防火意识仍然不足，野外随意用火行为时有发生，也暴露出部分乡村火源管控仍然宽、松、软，公安打击力度还需加强，提高全民防火意识仍然任重而道远。

（五）旅游场所存在潜在隐患

灵石县有红崖峡谷景区和石膏山风景区两个旅游场所，其中，石膏山风景区石灰岩溶洞内有天竺寺。这两个景区分别位于太岳林局介庙林场和石膏山林场范围内，国有林地总面积33.72万亩，是全县森林防火最重要的区域。旅游景区地形陡峭，植被茂密，存在寺庙烧香、游客吸烟野炊、输配电线路设施短路、车辆电池自燃、仓库油料泄漏燃烧、雷击失火等森林防火潜在隐患，必须严格落实景区防火主体责任，深入宣传教育，严格火源管控，排查整治隐患，储备扑火物资，加强防灭火基础设施建设，扎实做好旅游景区森林草原防灭火工作。

四、森林草原防灭火重点工作建议

（一）做好防火宣传和教育工作

我国每年发生数以万计的森林火灾，其中90%以上是人为因素造成的。如果群众的防火意识提高了，很多灾害是完全可以避免的。如何做好全县森林防火宣传，让群众真正了解火灾的危害，绝不仅仅是口头宣传那么简单，要想群众对“护林防火人人有责”的宣传入脑入心，化为实际行动，必须要讲究教育手段、方法和技巧。扎实开展多种形式的森林草原防火宣传活动，努力形成群防群治的工作格局；在清明节期间开展鲜花、树苗换冥币活动，有效引导市民上坟由烧纸、燃香向植树、爱绿方向转变。

（二）技术装备的整合

在森林防火工作中，各类扑救工具和装备种类繁多，从救火防护服、便携式通信器械，到消防车辆、运载水和喷洒灭火药剂的飞机，装备的配置关系到森林防火工作的效率。而森林防火事业相关的管理也同样重要。例如，如何配备消防力量、特定区域生态价值大小、火险等级等与做好森林防火工作密切相关，对于合理使用有限的人力、物力资源，提高工作效率具有重要的指导意义。通过地图分析研判火场地形、植被及火情发展态势等相关信息，指挥调度森林消防专业队和支援队伍及时进行处置，并通过网络与后方指挥中心连接，联合开展火情分析研判，做好支援保障工作，有效提升火场应急通信指挥能力。

（三）加大野外违法用火执法力度

认真落实省人大常委会《关于禁止野外用火的决定》和省政府《关于禁止生产、经营、储存、运输和燃放烟花爆竹的通告》，扎实开展严厉打击野外违法用火专项行动，严禁经营销售冥币、冥物等封建迷信易燃祭祀用品，加强对市场违规经营商户的查处力度。县乡组织队伍加强巡查检查，及时发现野外用火苗头和隐患，并快速反应，及时处置。公安机关要进一步加强对火灾案件的侦破力度，切实加大对野外违规用火人员的打击，始终保持“见烟就罚，见火就抓”的高压态势，坚决防止野外用火失控。

同时，扎实推进林草区输配电设施火灾隐患专项排查整治工作，进一步明确部门、乡镇和电力公司责任，确定林木补偿费用和实施办法，切实整治消除隐患，从源头上管控因输配电设施故障或“树线矛盾”引发的森林草原火灾。

（四）加强消防队伍建设，增强火灾应急处置能力

加强森林消防专业队伍建设和管理，严格值班战备，积极开展体能训练和扑火知识培训，做好车辆及扑火装备的维护保养，确保在接到火情报告后能迅速集结处置，令扑救工作顺利进行。县防火部门和各乡镇严格执行24小时值班和领导带班制度，并对上级通报的卫星监测热点组织核查，一旦发现火情，第一时间进行调度处置。森林防火队伍的建设，对森林防火工作起着直接作用，防火队员的数量要及时补充，队伍年龄应当年轻化。防火队伍是否具备专业素质直接决定着森林防火工作的进行，必须加强对森林消防队员的专业知识的学习培训，一是熟悉森林火灾的扑救措施、扑救森林火灾的原则、程序、战术和安全自救技巧；二是增强森林消防队员的安全防火意识，提高他们的应急反应水平和扑救能力；三是加强演习，不断提高队伍应急反应速度和协同作战能力，增强扑救森林火灾的后勤保障供应能力，既可以达到实战练兵的目的，又能提高扑火队的实战水平。

（五）加强森林防火蓄水池建设

加强森林防火，森林防火基础设施必不可少，安装森林防火隔离带、蓄水池，在发生森林火灾时，可以及时就近取水，阻拦火势，赢得扑救森林火灾的有利时机，减少火灾损失。蓄水池是森林火灾扑救和防止蔓延工作的重要设施，也是森林消防系统的重要组成部分。为了确保水池所在山体整体灭火用水量的需要，可以配合固定或移动消防泵系统进行灭火。蓄水池建设可以提供及时的灭火水源，从而有效降低森林火灾的风险，保护珍稀植物和野生动物的栖息地，维护生态平衡。

五、结语

灵石县森林防火工作为城市的发展提供了重要保障，对全县生态环境建设起着重要的作用，必须给予高度重视。通过加强森林防火的法治建设，加大森林防火宣传力度，提高防火队伍的防火技能，加大对森林防火工作的资金投入力度，改善防火设施装备，实现森林防火工作的制度化、规范化和现代化，对于灵石县森林防火工作能起到积极的促进作用。

参考文献：
  [1]李欣.刘玉玲.森林防火警钟长鸣.林业劳动安全，2009.
  [2]毛俊花.山区森林防火问题及对策.
  [3]杨蕊.加强新形势下森林消防专业队伍建设的思考[J].林业劳动安全,2005.

（作者单位：灵石县林业局）

赵丽俊

【责任编辑 李佩瑶】